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湖南法治報訊（通訊員 吳佩志）“感謝縣綜治中心，以前勞務(wù)糾紛要跑好幾個單位，現(xiàn)在一個窗口就搞定了?！?/span>

今年6月11日，禾庫鎮(zhèn)龍某在縣綜治中心投訴后，經(jīng)幾個窗口部門會審后，當天下午就收到3500元賠償金。這得益于縣綜治中心“一站式”服務(wù)帶來的治理新效能。

2025年，鳳凰縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面探索基層治理新模式，積極推進縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村綜治中心規(guī)范化建設(shè)，努力打造社會矛盾風險“終結(jié)地”，促進社會大局的持續(xù)平安穩(wěn)定。

規(guī)范建設(shè)，實現(xiàn)一站式集成新服務(wù)

平安，是最大的民生；和諧，是最美的風景。2024年底，鳳凰縣按照中央政法委部署要求，穩(wěn)步推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，積極探索實戰(zhàn)化運行新內(nèi)容、新模式。

陣地提檔升級。變分散辦公為“一站式集成”，以綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實體化運行為抓手，以服務(wù)群眾、方便群眾為出發(fā)點，按照“1廳+N室”模式，設(shè)置群眾接待大廳、綜合調(diào)解室、心理咨詢室、法律咨詢室等功能區(qū)，提供信訪接待、法律咨詢、風險防控等“一站式”服務(wù)。       資源有機整合。變“各自為政”為“合力攻堅”。鳳凰23個部門力量以“常駐+輪駐+隨駐”方式進駐綜治中心，統(tǒng)籌縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣司法局、縣信訪局等7個單位，常駐接訪?？h人社、住建、文旅等部門動態(tài)輪駐，相關(guān)訴求涉及單位和社會力量隨叫隨駐，形成協(xié)調(diào)高效化解“一張網(wǎng)”。

平臺實戰(zhàn)運行。變“條線推進”為“扁平閉環(huán)”，設(shè)置政法部門、信訪接待、法律服務(wù)等6個窗口，涵蓋受理登記、分流轉(zhuǎn)辦、糾  紛調(diào)處等功能業(yè)務(wù)，完善工作制度，構(gòu)建矛盾糾紛“一站式”化解工作機制，讓群眾進“一扇門”解“萬般事”。

機制一變氣象新。2025年6月以來，實現(xiàn)良好運行，接待群眾102批、155人次，召開重點案件協(xié)調(diào)會15次，辦結(jié)各類矛盾糾紛27起。

凝聚合力，激活一體解紛新動能

2025年7月，縣綜治中心成功化解一起長達18年的欠款糾紛。2007年阿拉營鎮(zhèn)和平社區(qū)居民唐某向某礦產(chǎn)公司供應(yīng)石灰，但6000元尾款一直未結(jié)。多年來，鎮(zhèn)、村有關(guān)部門多次組織調(diào)解未果。

縣綜治中心介入后，立即召集司法、人社、鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門，開展聯(lián)合調(diào)處，經(jīng)三天的實地調(diào)查和多方協(xié)調(diào)，最終達成調(diào)解協(xié)議，這起爭執(zhí)18年的糾紛得以徹底化解。

縣綜治中心的投入運行，成為全縣矛盾糾紛化解的“中樞神經(jīng)”和“指揮部”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜治中心是矛盾糾紛化解的“神經(jīng)末梢”和“橋頭堡”。

近年來，鳳凰縣為保障蓬勃發(fā)展的文旅產(chǎn)業(yè)，不斷健全基層調(diào)解組織，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立調(diào)委會，286個村（社區(qū)）設(shè)立調(diào)解室，設(shè)立道路交通事故、旅游糾紛、醫(yī)療糾紛等10個行業(yè)調(diào)解組織，聘請人民調(diào)解員1454人。2025年，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合派出所、法庭、司法所等調(diào)解力量，設(shè)立“一站式”綜治中心。286個行政村設(shè)立了綜治工作站，實行律師、法律工作者、法律顧問與38個重點單位、286個行政村結(jié)對聯(lián)點，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動多元解紛體系。

除了三級綜治中心外，“五老工作室”、“龍敏工作室”“紅馬甲調(diào)解室”等一支以專業(yè)人員為骨干、專職人員為主體、社會力量協(xié)同參與的調(diào)解隊伍，也應(yīng)運而生，活躍在基層一線。

2025上半年，全縣共調(diào)處各類矛盾糾紛778件，化解765件，調(diào)解率達100%，成功率98%以上，85%以上化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。

智慧賦能，構(gòu)建一網(wǎng)協(xié)同新機制

近日，兩林鄉(xiāng)岔河村網(wǎng)格員隆某發(fā)現(xiàn)鄰居兩家因山林界限糾紛，相互爭吵，互不相讓，便立馬通過手機“APP”上報，村綜治中心接到信息后，當天上午組織村警、村干上門調(diào)解。同時，請求鄉(xiāng)相關(guān)部門深入現(xiàn)場，重新測量認定，通過4個多小時的努力，終于厘清土地邊界，簽訂了調(diào)解協(xié)議，讓糾紛隱患化解在萌芽狀態(tài)。

近年來，鳳凰縣將“網(wǎng)格化平臺”“雪亮工程”“信訪一頻通”等網(wǎng)絡(luò)平臺，打破行業(yè)壁壘，統(tǒng)一納入縣綜治視頻監(jiān)控系統(tǒng)，賦能基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、矛盾糾紛排查、特殊群體管理等重點工作，歸集“人、事、物”等要素信息，建立矛盾糾紛動態(tài)臺賬，實現(xiàn)“事件一線接收、解紛一體協(xié)同、數(shù)據(jù)一網(wǎng)匯集”處置模式，推動風險防范由被動處置向主動預(yù)測轉(zhuǎn)型，用信息化手段和規(guī)范化流程，推動調(diào)解工作全鏈條閉環(huán)管理，極大提高信訪事項辦理的質(zhì)量和效率。

在兩個月的時間里，三級綜治系統(tǒng)就接單辦理糾紛類非警務(wù)警情293件，成功化解286件；上線2個月，就受理辦理了1366件矛盾糾紛。

“只進一扇門、解紛萬家事”。縣綜治心的建設(shè)推動了各類矛盾糾紛的化解在法治化軌道運行，極大的改善了信訪工作局面。今年以來，鳳凰縣信訪總量同比下降3.52%，群眾認可度、滿意率得到提升。

作者：吳佩志

責編：李穎

一審：王薇

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報